26 февраля 2009 года состоялось 44 заседание еврейского бизнес-клуба Ошер. Директор клуба Сергей Сладков, открывая заседание, констатировал, что экономический кризис продолжает углубляться, поэтому очередная встреча членов клуба вновь посвящена возникающим в связи с кризисом проблемами.

Гостем клуба Ошер на этот раз стал  Руководитель Комитета Госдумы   по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Алексеевич Федоров. Вначале он кратко рассказал о деятельности своего комитета, о том, в чем он видит основные причины экономического кризиса и какие меры принимаются властью для борьбы с ним.    

Комитет, который возглавляет Е.А.Федоров, занимается вопросами экономической стратегии развития страны, а в последние месяцы – разработкой  мер по борьбе с кризисом. По мнению Е.А.Федорова и Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму в целом, базовой проблемой текущего экономического кризиса является «тот монополизм, который сложился в экономике мира». Е.А.Федоров пояснил, что, с его точки зрения, многие решения, принятые в мировом масштабе за последние 20-30 лет, «носили откровенно монополистический характер» и именно поэтому, экономика мира перестала быть конкурентной. В том числе, негативное влияние оказало использование США неэкономических рычагов влияния на мировую экономическую систему. При этом, Е.А.Федоров подчеркнул, что те меры, которые предпринимают сегодня мировые державы для борьбы с кризисом также носят монополистический характер, что не конструктивно. Он заметил: «Монополизм лечить монополизмом ни у кого не получится!».

Затем  Е.А.Федоров выделил три основных направления мер, по борьбе с кризисом, которые предлагает Государственная Дума. Во-первых, он выделил  те меры, которые направлены на социальную защиту граждан, сохранение рабочих мест в различных отраслях экономики. Во-вторых, меры, которые стимулируют рост экономики в отраслях, продукция которых пользуется стабильным спросом на внутреннем рынке (в том числе, фармацевтическая отрасль, энергетическое машиностроение, торговля и др.). При этом, Е.А.Федоров отметил, что «главное для экономики не деньги, а правила, которые помогут добыть эти деньги».  

И, наконец,  Е.А.Федоров, рассказал о мерах, направленных на структурную перестройку и переход к инновационной экономике. Здесь ключевым вопросом, с его точки зрения, является построение полноценного рынка инновационных технологий. При этом, по мнению Е.А.Федорова, в  условиях кризиса это направление не потеряло актуальность, а напротив -  меры системного изменения российской экономики воплотить проще, чем раньше (поскольку они будут встречать меньшее сопротивление со стороны их противников).   Особо важно, с точки зрения Е.А.Федорова – продолжать в условиях кризиса реализовывать основные положения «Концепции 2020», сформулированной «Единой Россией».   

Затем члены клуба Ошера задали Е.А.Федорову вопросы, касающиеся как конкретных проблем ведения бизнеса в условиях кризиса, так и глобальной политики по борьбе с кризисными явлениями.

Ниже приведены, некоторые вопросы членов клуба и ответы Е.А.Федорова:

- Как сделать так, чтобы деньги эффективно доходили от государства до конкретных представителей малого и среднего бизнеса? Может быть, имеет смысл  принять закон, по которому часть денег, предоставляемых крупным компаниям государством, они будут обязаны потратить на оплату услуг компаний малого и среднего бизнеса?

- Основная мера поддержки малого и среднего бизнеса  – непосредственный госзаказ, госзакупки. 20% от общего объема госзаказа придется именно на малый и средний бизнес - это 800 млрд. рублей, которые должны пойти непосредственной малому бизнесу, в том числе через «электронные торги», проводимые в Интернете. Те, кто добивается заказа по таким торгам сначала получают аванс в размере 40%, остальное – после выполнения заказа. Именно это - главная мера, хотя есть и некоторые другие. Так, 50 млрд. рублей планируется выделить на прямую поддержку малого бизнеса. Кроме того, регионы имеют специальные программы по поддержке малого бизнеса - нередко снижают процентные ставки.

Инвестиционные «длинные деньги» как инструмент до кризиса в России отсутствовал вообще. Этот инструмент замещало иностранное кредитование. И именно это вторая по важности проблема для России в период нынешнего кризиса (после падения цен на природные ресурсы). Мы до сих пор не создали систему «длинных денег» по целому ряду причин. Прежде всего, из-за ряда политических решений 1990-х годов о структуре российской экономике. Именно тогда была создана сырьевая, я бы даже сказал «колониально-сырьевая экономика».  Сегодня мы реально пытаемся уйти от этой системы, создать систему «длинных денег», но это довольно сложно. Особенно  сегодня, в условиях кризиса, когда приходится это делать буквально «на коленках».

- Почему бы в условиях кризиса не обязать коммерческие банки работать не за проценты, а «транзитно», предоставляя под фиксированный небольшой процент государственные деньги?

- Мы идем и по этому пути – пытаемся «заставить» работать банки. Недавно мы приняли закон, по которому в банках будут присутствовать специальные государственные уполномоченные, которые будут следить за их работой. Эти чиновники должны следить за тем, чтобы банки действительно финансировали реальный сектор, в том случае, если эти банки обратились за господдержкой. Т.е., условно говоря, государство дало 1 млрд, у банка есть ещё 10 млрд – а уполномоченный должен следить за использованием всех 11млрд. Но насколько чиновники-представители будут  эффективно работать?  Этот вопрос остается открытым.

- Мы решили открыть новое направление в бизнесе – машиностроительное. Для этого мы закупили за рубежом оборудование. Мы ещё не пользуемся этим оборудованием, работать оно начнет только через пол года, но мы уже должны платить за него НДС…  У нас даже сейчас повышают цены за электричество, к тому же  мы платим отдельно за присоединение, за установку, а потом собственно за киловатты. Кроме того, для открытия производства в Екатеринбурге нам нужен газ, но уже почти год мы не можем получить право на него – документы проходят невероятно длительное согласование в Москве. Разве такая ситуация способствуют развитию малого и среднего бизнеса?

В РФ так устроена базовое законодательство в сфере экономики, что оно не поддерживает развитие собственного производства. Фактически структура базовых экономических законов, созданная в 1990-е годы (большую часть которых изменить нам не удалось) направлена на то, чтобы выгодно было добывать сырье и транспортировать его к границам, а не развивать собственное производство. Базовая основа инновационной экономики может быть заложена у нас только в том случае, если в законодательстве понятие «технология» будет отделено от понятия «оборудование» - у нас  до сих пор это не сделано, все осталось по законодательным нормам 1990-х годов. Для инновационной экономики, такое просто недопустимо.

Что касается электричества – у нас сейчас государственные органы не контролируют, из какой ценовой категории закупается оборудование и т.п. Условно говоря, нужно ли было покупать американский трактор, а не «беларус». В этом и кроется возможность  обоснования повышения издержек…  Для улучшения контроля мы предлагаем менять существующую методику на методику «сравнительных рынков», которая позволит эти махинации пресечь.

Что касается части вопроса по согласованию доступа газу - на прошлой неделе в ГД принят большой антимонопольный пакет, который содержит механизм доступа к ресурсам. Мы его примем во втором чтении, приблизительно через месяц. Думаю после этого, таких «затяжных» принятий решения относительно доступа отечественных  предпринимателей к ресурсам, в том числе газу, больше не будет.

- Почему Единая Россия и В.Путин, фактически, находящиеся у власти последние 8 лет, не изменили эти правовые нормы 1990-х в сфере экономики, которые мешают развиваться отечественному производству?

Потому что, чтобы эти нормы изменить, нужно очень многим людям «встать на горло». Вы вообще в курсе, что все законы 1990-х годов в России написали американцы? Ведь базовое законодательство 1990-х годов было создано так называемыми «чикагскими мальчиками»… Не случайно никто из крупнейших собственников в современной России не получил основу своего состояния либо через «семью», либо через раздел госсобственности.

- Отечественным производителям часто очень сложно конкурировать с зарубежными – при том, что наши товары могут быть более качественными, из-за низких таможенных пошлин конкурировать с дешевыми низкокачественными зарубежными товарами часто бывает невероятно тяжело. Делается ли что-либо по этому вопросу?

Совершенно с Вами согласен. Это вновь – наследие 1990-х годов. Тогда была создана крайне благоприятная законодательная основа для ввоза иностранных товаров в страну, чтобы собственному производству было сложнее развиваться. Сейчас таможенная пошлина на ввоз – около 13%, а при сегодняшних базовых показателях налоговой системы должна быть около 20%. Конкуренция с иностранными производителями должна быть, она должна быть справедливой – а сегодня она несправедлива по отношению к российскому производителю.  

- Когда реально страна начнет выходить из кризиса, начнут  работать меры господдержки?

Кризис у нас, к сожалению, недооценен. И никто ни в мире, ни в России пережить этот кризис легко не сможет… Природа кризиса – монополистическая и она не оценена реально. Поэтому и сроки выхода из кризиса  не ясны.

-  Возможно, в условиях кризиса имеет смысл законодательно ограничить прибыли банков, чтобы они предоставляли бизнесу кредиты с более приемлемыми процентными ставками?

Прибыль банков сегодня ограничена через институт уполномоченных Центрального банка. Каждый банк «мониторится» ежедневно. Уполномоченные заработали только с прошлой недели, но к сожалению, я почти уверен, что этот механизм не сработает… Но что можно ещё сделать? Дальше уже идет просто национализация банков. Но я не уверен, что мы  готовы сейчас к этому. У этой меры много потенциальных издержек, а кроме того, она возможна, только если государство и общество будут к этому готовы в политическом плане.

- В условиях кризиса все мировая банковская система, по сути – банкрот. В России – то же самое. Банкроты и большинство банков, и большая часть предприятий… То есть, мы просто неконкурентноспособны! И ничего не остается кроме как закрыть границу и развивать производство! Почему бы не сделать именно так?

Думаю, закрывать границы, все-таки не следует. Необходимо сделать так же как и во всем мире – создать адекватную законодательную базу, которая позволит эффективно развиваться собственной экономике. Мы должны создать условия, чтобы ученым было бы выгодно работать в России, чтобы мы могли развивать инновационные технологии… Собственно – это и есть суть «стратегии 2020».

Существует ли единый центр для принятия экономических решений правительства?

Да, это Министерство экономического развития.  Хочу ещё добавить, что, по моему мнению, помимо существующей сейчас «стратегии 2020» должна появиться национальная стратегия, куда будут входить экономическая «стратегия 2020» и решения гражданского общества. Иначе мы не сможем решить проблему коррупции. При этом, должен появится своеобразный оргкомитет гражданского общества. Именно гражданское общество – механизм сокращения госаппарата и механизм давления на власть. Без него  мы с чиновниками просто не сможем справиться. «Единой России» не хватает политической воли для проведения реформ, нужна поддержка гражданского общества.

А ещё должно появится «политбюро» нации – центр, который работает над стратегией нашего экономического и политического развития на десятки лет вперед. Пока этого нет, но думаю, с течением времени - появится.

Нужны финансовые инструменты для проникновения на рынок новых отечественных технологий… Почему  у нас ничего для этого не делается сейчас? Как вы собираетесь обеспечить механизмы проникновения нашего машиностроения на какой-либо рынок?

Мы хотим сделать ровно так же, как это сделали  в Европе и США, а именно: запустить рынок новаций. Вообще, нам нужен принципиально новый тип экономики! Мы должны наконец начать ввозить не «гробы»-машины, а именно технологии!

Делается ли что-то для упрощения бухгалтерского учета? Мы сталкиваемся с невероятным количеством бумаг, отчетных документов…

Бухгалтерская отчетность у нас придумана «злыми» людьми… Я думаю, что она создана, чтобы у нас больше людей занималось перекладывания бумаг и меньше – работало в реальном секторе. ГосДума недавно, в пятницу, приняло постановление, в котором взяла курс, в том числе,  на реформированию систему бухгалтерской отчетности. 

В заключении заседания были вручены дипломы новым членам бизнес-клуба Ошер и члены клуба разошлись по секциям в зависимости от вида деятельности.